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06 Sep,2024
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詢價是現行政府采購法中的八種采購方式之一。詢價在程序上與公開招標相似，強調一次報價，有點像“簡化版”的公開招標；在競爭范圍、評審小組組成上又跟競爭性談判、競爭性磋商類似。本期整理了10個關于詢價的問題。
1. 服務類項目能用詢價方式采購嗎？
答：不可以的。《政府采購法》第三十二條規定，采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。此條明確了詢價采購的適用范圍只能是貨物。
值得注意的是，2022年7月，財政部公布的《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》第六十二條將詢價的適用范圍擴大至“技術、服務標準統一，已有固定市場的服務和工程”，這可能是未來《政府采購法》修訂的方向。
2. 詢價通知書由采購人制定還是詢價小組制定？
答：《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定，詢價通知書由詢價小組確認或者制定，并經采購人書面同意。
法律依據
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；……
3. 詢價采購，詢價通知書技術參數可以設置實質性參數嗎?
某貨物類采購項目采用詢價方式，詢價通知書中技術參數可以設置實質性參數嗎?或者不設實質性參數，響應產品都應當完全響應采購產品技術參數，不允許負偏離嗎？
答：詢價采購的規則是：根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商。因此，詢價通知書應當規定實質性要求，以及不滿足詢價通知書規定的實質性要求，響應文件無效。
法律依據
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十八條詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
4. 詢價方式失敗后可以改成單一來源嗎？
答：不能因為詢價采購失敗就采用單一來源采購方式，單一來源采購須符合《政府采購法》第三十一條法定條件才可以。
法律依據
《政府采購法》第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的；（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
5. 在政府采購活動中，詢價采購的貨物可以限定尺寸嗎？
答：可以。詢價采購的使用條件為規格標準統一、現貨貨源充足，且價格變化幅度小的政府采購項目。
法律依據
《政府采購法》第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。
6. 政府采購項目采用詢價方式有二次報價嗎？
答：不允許二次報價。
法律依據
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十七條參加詢價采購活動的供應商，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。
7. 滿足采購文件前提下，詢價必須是最低價成交嗎？
答：競爭性談判和詢價采購方式采用的是最低價成交評審方法，不允許采用綜合評分法。
法律依據
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十五條 談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評標報告。第四十八條詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
8. 詢價通知書中，可以明確在哪些品牌中詢價嗎？
答：不可以。無論采用什么采購方式，采購人或者采購代理機構限定或者指定特定的品牌，都屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據
《政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。
9. 詢價現場有類似招標的開標和檢查密封的程序嗎？
詢價文件里邊標注響應文件必須含有某某時間不能起封，但是沒有寫“不這個樣子就要終止采購”，有寫“必須嚴格按照要求遞交，未按照要求代理商有權拒絕和退回，重新填了之后再次遞交”，但是詢價現場有的供應商并沒有按照這個樣子做，采購代理機構也未叫供應商檢查，只叫監督檢查密封性，然后詢價就結束了，這種是否可以質疑或者是現場發出疑問？
答：詢價沒有類似招標的開標、投標文件密封檢查程序。質疑不應被視為有效。
10. 詢價采購方式，兩家提供同一品牌，如何進行界定？
答：詢價采購時，對供應商提供相同品牌產品的規則由詢價通知書規定，可以參照《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》(財政部令第87 號）相關規定。
法律依據
《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號）第三十一條 采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。
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