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在政府采購活動中，異常低價投標（響應）行為屢禁不止，不僅破壞了公共采購秩序、降低采購效果，而且還損害了政府治理形象，需要堅決有效遏制。財政部不久前印發的《關于在相關自由貿易試驗區和自由貿易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》為解決異常低價投標（響應）問題提供了新的指引。為有效防范異常低價中標情形發生，筆者就異常低價投標（響應）表現進行分析，并就如何遏制異常低價中標提出一些可供參考的建議。

在招標采購的多元體系中，單一來源采購以其區別于公開招標、競爭性談判等常規方式的獨特性，占據著重要地位。它通常適用于特定的采購情形，如采購項目來源具有唯一性，或因專利、專有技術等原因導致只能從唯一供應商處采購。這種采購方式在保障項目順利推進、滿足特殊需求等方面發揮著關鍵作用。然而，由于其缺乏充分的市場競爭，如何確保采購過程的合規性、公正性以及采購結果的合理性，成為了采購各方關注的焦點。

《保障中小企業款項支付條例》已經2024年10月18日國務院第43次常務會議修訂通過，現予公布，自2025年6月1日起施行。

中國發展高層論壇2025年年會23日在北京召開，當天多位部級官員出席活動，透露中國經濟最新動向。中國財政部部長藍佛安會上表示，積極擴大有效投資，緊扣高質量發展需要，“投資于物”和“投資于人”相結合。

哪些事項不適合政府購買服務？購買主體沒有預算但被列入當地政府購買服務指導性目錄的服務項目可以進行政府購買服務嗎？政府向社會購買公共服務，如何保障服務質量和效率？

在簽訂合同時，發現中標人的開標一覽表總價金額與按單價匯總金額不一致，怎么辦？

今年的政府工作報告，從發展新質生產力、激發經營主體活力、縱深推進全國統一大市場建設，到深入推進鄉村全面振興等方面，列出了沉甸甸的政府采購工作任務，規劃著政府采購的發展藍圖。

機關、事業單位使用“自有資金”采購應該走政府采購程序嗎？

《政府采購法》第二十二條為政府采購活動設定了明確的供應商資格條件，旨在保障政府采購的合法性、公正性和效率性。

根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關規定，財政部日前公布對中共中央直屬機關采購中心、中央國家機關政府采購中心、全國人大機關采購中心、國家稅務總局集中采購中心、中國人民銀行集中采購中心、海關總署物資裝備采購中心、公安部警用裝備采購中心的業務考核情況。

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，按照國務院辦公廳《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發〔2024〕33號）和《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕37號）工作部署，財政部會同國家知識產權局制定了《專利商標代理服務政府采購需求標準（試行）》，供采購人參考使用。

按照《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》、《黨政機關公務用車管理辦法》、《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》（國管節能〔2021〕195號）等有關要求，為加強政府采購新能源汽車管理，支持新能源汽車推廣使用，現就新能源汽車政府采購比例要求等事項通知如下

財聯社1月7日電，國家發改委印發《全國統一大市場建設指引(試行)》。其中提到，各地區不得限制商品和要素跨區域自由流動，不得設置不合理條件排斥、限制或者禁止本地經營主體向外地提供商品和服務，不得以定向補貼、地方推薦目錄等形式強化對本地產品或特定產品保護以及變相限制外地產品進入本地市場。各地區不得妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移，不得要求經營主體必須在某地登記注冊，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定等形式設定或者變相設定準入障礙，或者通過增設審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規開展檢查等為經營主體跨區域經營或遷移設置障礙。

為進一步規范政府采購活動，營造京津冀地區開放有序、公平競爭的政府采購市場環境，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規及相關規定，我們聯合梳理制定了《京津冀政府采購負面行為清單》，供京津冀各級政府采購監管部門及當事人在政府采購活動中參考使用。

為促進政府采購公平競爭，持續優化政府采購營商環境，推進優質優價采購，財政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。

保安服務項目，退役軍人占比可以設為評分項嗎？某保安服務項目采購文件規定：全部保安團隊人員中退役軍人超過50%（含）得12分，30%（含）－50%得8分，10%（含）-30%得5分，10%以下得2分，5%以下不得分，以上人員相關證明材料將在進場前核驗。實踐中，作出類似的規定的保安服務項目采購文件非常多，采購文件這樣規定合理嗎？

冬至這天，日光最短，黑夜最長，但在這之后，光明會一點點地生長起來，就像埋在土壤中的種子，悄悄積蓄著春天的力量。 時光靜謐無聲，冬至悄然而至，指尖白露凝霜，流年順遂無恙。愿大家眼里有光，心中有暖，冬至歡愉，長樂常安。

早在2018年1月，財政部就印發了《政府采購代理機構管理暫行辦法》。近日，財政部又出臺了《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》（以下簡稱《檢查辦法》）。前者著重規范政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）名錄登記和從業管理，并就信用評價及監督檢查作出基本的規范和要求，后者則確立了代理機構分級分類監督檢查制度，明確了監督檢查的重點內容，具體規范了監督檢查的程序，以及確定了處理處罰及結果運用的基本要求。兩個辦法共同建構了我國政府采購代理機構的管理制度。

為推動政府采購需求標準化建設，提升專利商標代理服務專業化水平，加快建立以質量為導向的專利商標代理服務采購機制，財政部會同國家知識產權局研究起草了《專利商標代理服務政府采購需求標準（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。任何單位和個人可以在2024年12月6日前，通過電子郵件將意見發至：zfcgxqbz@163.com。

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》及其實施意見的要求，依法加強對政府采購代理機構的監督檢查，確保執法檢查合法、公正、高效，財政部制定了《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

政府采購包括貨物、工程和服務，政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》，這表明《政府采購法》與《招標投標法》既密切聯系又互相區別，現梳理匯總政府采購與招標投標之間的重要區別如下

政府采購常見問題72問

不少業內人士告訴政府采購信息報記者，競爭性磋商項目成為被重點審計和監管的項目。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》），加快公共數據資源開發利用，充分釋放公共數據要素潛能，推動高質量發展。

為落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）有關要求，國家發展改革委修訂印發了《評標專家和評標專家庫管理辦法》（國家發展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。圍繞社會各界關注的問題，國家發展改革委法規司負責同志就《辦法》有關情況回答了記者的提問。

財政部8月30日發布《2024年上半年中國財政政策執行情況報告》，明確下半年將適度加力、提質增效實施好積極的財政政策。財政部將分類推進融資平臺公司改革轉型，加快壓降平臺數量和隱性債務規模。

財政部：15個政府采購合同相關問題答復

政府采購市場是各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金，以合同方式購買用于滿足社會公共需要的貨物、工程和服務的重要場所。發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高政府采購資金的使用效益，就必須規范政府采購市場秩序。為實現黨的二十大報告提出的“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”目標，需要加強對違規行為的協同治理，全面提升政府采購治理水平。

8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系。

2023年全國政府采購規模為33929.6億元。政府采購政策功能作用有效發揮。在支持綠色發展方面，2023年全國強制采購、優先采購節能節水產品357.2億元，占同類產品采購規模的83.9%；優先采購環保產品575.1億元，占同類產品采購規模的84.9%。在支持中小企業發展方面，全國政府采購授予中小企業合同金額為25239.8億元，授予中小企業合同總金額占全國政府采購規模的74.4%；其中，授予小微企業合同金額15778.3億元，占授予中小企業合同總金額的62.5%。在支持鄉村振興方面，各級預算單位通過脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832”平臺）采購貧困地區農副產品超過99億元，有效帶動貧困農戶增收，促進鄉村產業發展。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調控，有效應對風險挑戰，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。

詢價是現行政府采購法中的八種采購方式之一。詢價在程序上與公開招標相似，強調一次報價，有點像“簡化版”的公開招標；在競爭范圍、評審小組組成上又跟競爭性談判、競爭性磋商類似。本期整理了10個關于詢價的問題。

根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的相關規定，對于適宜由中小企業提供的采購項目，采購人應當專門面向中小企業采購，并且這一信息需要在招標文件中明確說明。

《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》已經2024年6月26日國務院第35次常務會議修訂通過，現予公布，自2024年9月1日起施行。

國家有關部門頒發的行政許可性質的資質，通常在政府采購活動中設置為供應商的資格條件。不過很多資質在“放管服”的大背景下已經取消了，這些國家已經取消的資質在政府采購中不可以再作為資格條件，千萬要注意！

為加強對政府采購代理機構的監督檢查，確保執法檢查合法、公正、高效，財政部國庫司起草了《政府采購代理機構監督檢查辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。任何單位和個人可在2024年8月17日前，通過以下途徑和方式提出意見：

近日，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。財政部有關負責人就《行動方案》有關問題回答了記者提問。

《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

《公平競爭審查條例》已經2024年5月11日國務院第32次常務會議通過，現予公布，自2024年8月1日起施行。

2024年6月1日，《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2024〕13號，以下簡稱13號文）正式施行，旨在進一步完善政府采購支持科技創新制度。13號文從采購人制定采購方案到形成研發談判文件，再到供應商談判，最后到簽訂研發合同，均將知識產權權屬、利益分配、使用方式等作為重要內容予以規范。由于知識產權具有專業性、復雜性、創新性、高回報等特點，容易引發合同風險和侵權風險。通過合同管理，對知識產權相關條款進行事先規劃與明確，可以實現風險的前置預防和控制，并為潛在糾紛提供處理依據。

由中央網絡安全和信息化委員會辦公室、中央機構編制委員會辦公室、工業和信息化部、公安部制定的《互聯網政務應用安全管理規定》明確， 建設運行互聯網政務應用應當依照有關法律、行政法規的規定以及國家標準的強制性要求，落實網絡安全與互聯網政務應用“同步規劃、同步建設、同步使用”原則，采取技術措施和其他必要措施，防范內容篡改、攻擊致癱、數據竊取等風險，保障互聯網政務應用安全穩定運行和數據安全。

《公平競爭審查條例》已經2024年5月11日國務院第32次常務會議通過，現予公布，自2024年8月1日起施行。

為貫徹落實中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》有關要求，推動政府采購需求標準建設，財政部制定了《物業管理服務政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》，供采購人參考使用。

5月25日，第七屆數字中國建設峰會“以‘數’催‘新’ 以‘新’提‘效’——數字化助力政府采購高質量發展”主題活動在福建省福州市舉行，來自中央及地方政府采購相關部門的領導、政府采購業界代表和專家分享了政府采購數字化的最新實踐成果，提出了政府采購數字化建設需要解決的問題及相關措施。活動旨在以數字化為驅動加快推進政府采購制度改革進程，共同助力政府采購向“新”而行。

4月26日，財政部重磅推出《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《創新辦法》）。繼框架協議采購方式之后，又一種新的政府采購方式正式與大家見面了。作為一項規范政府采購方式的制度，在程序上，《創新辦法》緊扣創新活動的規律和特點，將采購程序規制與研發創新過程有機融合，貫徹了從程序導向到結果導向的深化改革要求；在內容上，需求管理、采購過程與合同管理三足鼎立，踐行了強化采購全鏈條管理的深化改革理念。如果說框架協議采購是一種復雜采購方式的話，那么合作創新采購可能是一種更加專業、更加小眾的采購方式。

招標投標市場是全國統一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續優化營商環境具有重要作用。為創新完善體制機制，推動招標投標市場規范健康發展，經國務院同意，現提出如下意見。

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，完善政府采購支持科技創新制度，財政部制定了《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

為推進政府采購標準化建設，規范政府采購合同簽訂行為，財政部制定了《政府采購貨物買賣合同（試行）》，供采購人參考使用。

國務院新聞辦公室于2024年4月22日下午3時舉行新聞發布會，財政部副部長王東偉、國庫司司長李先忠、預算司司長王建凡出席發布會，介紹2024年一季度財政收支情況，并答記者問。

市屬各預算單位，各區財政局、北京經濟技術開發區財政審計局、燕山財政分局，各政府采購代理機構： 為持續優化政府采購營商環境，進一步提升采購透明度和采購效率，財政部辦公廳印發了《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》，現轉發給你們，并補充通知如下，請一并貫徹落實。

《招標投標領域公平競爭審查規則》已經2024年1月31日第8次委務會議審議通過，現予公布，自2024年5月1日起施行。

日前，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，財政部副部長廖岷出席發布會，介紹了近期財政有關數據及政策情況，并答記者問。

為提高銀行業金融機構獲取政府采購信息的及時性，便于政府采購中標、成交供應商進行政府采購融資，支持中小企業發展，現就有關事項通知如下：

財政部網站對網友提出的政府采購相關問題進行集中回復，實務干貨滿滿，值得學習。

3月11日，國家主席習近平簽署了第二十一號主席令。第二十一號主席令說，《中華人民共和國國務院組織法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議于2024年3月11日修訂通過，現予公布，自公布之日起施行。

2024年3月5日上午，十四屆全國人大二次會議開幕，國務院李強總理作政府工作報告，報告中有3處涉及政府采購內容。

3月5日，李強總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告，要點如下：

為加強全國政府采購數據共享共用，進一步提高政府采購信息查詢使用便利度，現就有關事項通知如下：

近期，最高人民法院出臺了《關于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。其中第四條第一款規定，“采取招標方式訂立合同，當事人請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立的，人民法院應予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應當依據招標文件、投標文件和中標通知書等確定合同內容。”這一規定對招投標、政府采購領域關于合同成立、生效時間的爭議，起到了正本清源、一錘定音的作用。

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，完善政府采購支持科技創新的制度，財政部研究起草了《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。任何單位和個人可以在2024年2月11日前，通過以下途徑和方式提出意見：

近日，國家衛生健康委印發7個審計工作指引，明確采購管理等各類審計“審什么”“怎么審”等內容。

記者近日從北京市財政局了解到，該局積極落實國務院批復的《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》（以下簡稱“示范區2.0方案”），其中涉及的6項政府采購相關任務目前已全部落實。

2023中國政府采購大事記

“構建公平透明的政府采購營商環境，完善公共服務政策環境。”這是《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》對北京市政府采購工作提出的要求，也是北京市財政局當前的一個重點工作。近日，國務院發布關于《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》的批復，要求北京市財政局立足首都城市戰略定位，服務國家重大戰略，構建公平透明的政府采購營商環境。

為打造市場化法治化國際化營商環境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，方便各類經營主體參與政府采購活動，現就相關事項通知如下

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、公安廳（局）、市場監管局（廳、委），新疆生產建設兵團財政局、公安局、市場監管局： 　　為貫徹落實建設全國統一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”行動方案有關要求，進一步規范政府采購市場秩序，持續優化營商環境，財政部會同公安部、市場監管總局決定開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。現就有關事項通知如下：

招標采購知識大整理，收藏細讀！

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，加力提效實施積極的財政政策。進入第四季度，減稅降費等政策實施效果如何？財政收入能否完成預算目標？下一步政策如何繼續發力？就相關問題，財政部黨組書記、部長藍佛安接受了本報記者的采訪。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。 國務院辦公廳 2023年11月3日

自《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見以來，社會各界深入貫徹《深化政府采購制度改革方案》的指導思想，積極參與討論，逐步消除爭議，不斷形成更多共識。其中，政府采購價值目標是討論的焦點和難點，而精準定位和平衡政府采購的價值目標則是爭議的主要內容。筆者認為，政府采購的價值目標，主要表現在依法履職、節約廉潔、政策調節三個方面。

國家發改委近日在其官方網站對招標投標行業中的疑難問題進行了集中答復，并且答復內容非常詳細，涉及國有企業在工程建設招標投標中的諸多疑難問題。本文整理了答復全文，供相關從業者參考。

目前，國有企業招標中，母子公司規避招標，自行監管、招標失敗比例過高等問題一直是行業困擾。有些問題雖在招標采購環節中出現，但其根源是國有企業自身制度設計的問題；國有企業自行招標或委托內部招標代理機構進行招標的項目較多，這些項目中很多由于項目性質原因，諸多環節沒有在地方政府招標投標有形市場進行，導致政府部門的行政監督相對較弱，因此在開評標環節中出現的問題較多。

近年來，財政部高度重視促進注冊會計師行業公平競爭，認真落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號，以下簡稱國辦發〔2021〕30號文）關于“推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制建設”的要求，加強政府采購監督管理，規范會計師事務所選聘流程，致力于維護公平競爭的會計市場環境。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）精神，適應股票發行注冊制改革后市場對高質量會計信息和審計執業水平的需求，強化以信息披露為核心的監管理念，健全會計師事務所信息披露相關規則，提高證券審計市場透明度，我們制定了《會計師事務所從事證券服務業務信息披露規定》，現予印發，請遵照執行。

為規范我市政府采購文件編制，提高政府采購透明度，持續優化營商環境，結合新政策法規規定和政府采購參與主體意見建議，我局會同有關單位修訂形成《北京市政府采購文件示范文本(2023年版）》，現予以印發，供政府采購活動中推廣使用。如有相關意見建議，請及時反饋我局政府采購管理處，以利于持續優化完善。

　財政部在《財政部對十四屆全國人大一次會議第0343號建議的答復》中表示，合理收取投標保證金和履約保證金是保障采購活動嚴肅性和中標供應商嚴格履約的重要手段。政府采購法實施條例第三十三條和第四十八條授權采購人可根據項目實際需要收取投標保證金和履約保證金。為降低供應商制度性交易成本，供應商可自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機構出具的保函等非現金形式繳納或提交保證金，且投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。近年來，財政部多次通過印發政策文件、舉辦會議培訓等方式，要求各采購單位、采購代理機構規范開展保證金收取事宜，并指導地方財政部門加強監督管理。

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。

為適應深化政府采購制度改革和預算管理一體化工作需要，財政部對《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）進行了修訂。現將修訂后的目錄印發給你們，自印發之日起執行。

《政府采購法》第二條規定：政府采購包括貨物、工程和服務；同時第四條又規定：政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。表明兩個法既密切聯系,又有較大的區別,兩法并行但不矛盾。

為深入落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，加快推進《招標投標法》修訂工作，推動國有企業招標采購高質量發展，2022年5月13日下午，國家發展改革委法規司以視頻方式召開優化國有企業招標采購政策制度環境調研座談會，楊潔司長主持會議，

招標人在評標委員會評審完成后，需要在規定的時間內完成定標，有些招標人委托評標委員會直接確定中標人，有些招標人在評標委員會評審完成后自行確定中標人，即評定分離，常見的定標方法有：抽簽定標法、價格競爭定標法、票決定標法、票決抽簽定標法以及集體定標法。

《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱110號令）已于2022年3月1日施行了，傳統的公開招標、競爭性談判等六種采購方式主要都是對采購人的主體責任提出了各種要求，而在框架協議采購中，首次對集中采購機構提出了除代理機構職責外的新要求。筆者就集中采購機構在框架協議采購中的定位和工作談些粗淺的看法。

公開招標是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

如果按照政府采購法實施條例定義的工程，與新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕采購項目，如果其采購預算金額很大，比如超過5000萬元，是不是也只能采取競爭性談判或是單一來源的方式進行采購？同時，按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定，可以采用推薦供應商的方式，那將會面臨多大的風險，這種情況下應該怎么辦？

公開招標是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

第一條 為了規范多頻次、小額度采購活動，提高政府采購項目績效，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規規定，制定本辦法。

中央空調是目前工商業用集中式空調器的一種統稱，主要由主機和末端設備組成。常見的主機有多聯式空調器、冷水機組、單元式空調機、風管式空調機等；常見的末端設備有風機盤管、組合式風柜等。經過幾十年的發展，中央空調已經告別了傳統樓宇空調“貴族產品”的身份（體積龐大、價格昂貴的形象），逐步走入普通家居，漸漸替代傳統的家用空調。但是面對市面上大量的品牌、價格、性能各異的產品，我們應該如何選擇呢？中央空調的選購應充分考慮產品的功能性、適用性和節能性，根據自身消費需求選擇主機和末端設備。

根據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二條的規定，本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應撒還能按照磋商文件的要求提交相應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。

隨著我國社會進入信息化時代，政府采購相關的工作要不斷的創新，同時吸取國內外的先進經驗，構建出完善且符合時代要求的政府采購內部控制體系。同時也要在發展的思想下，完善政府采購監督機制和職能，合理分配人力資源，促進政府采購內部控制的信息化發展，這樣才能促使我國政府采購內部控制達到有效的風險規避和防范的作用。

“16號令”相關規定 《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令，簡稱“16號令”）第二條規定， 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

加強單位政府釆購業務內部控制，提高采購效率，降低行政成本，促進廉政建設，根據《XX省財政廳關于建立預算單位政府釆購內部控制制度的通知》（X財購〔2020〕26號）和《XX市財政局關于建立預算單位政府采購內部控制制度的通知》（X財發〔2021〕1號）要求，結合本單位實際，制定本制度。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。具體詳見下文中的規定。

采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。小編匯總梳理了財政部網站關于采購需求的網友留言咨詢及答復，希望為業界同仁提供參考借鑒。

采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。小編匯總梳理了財政部網站關于采購需求的網友留言咨詢及答復，希望為業界同仁提供參考借鑒。

財政部今年研究起草了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），向社會公開征求意見。征求意見稿的出臺是貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》精神的重大舉措之一，旨在疏通、破解政府采購招投標實踐中的一系列難點、痛點、堵點問題。但其中關于多個投標人提供相同品牌產品參加同一合同項下投標的處理規定仍有待商榷。

實際工作中，我們經常會遇到法律法規及相關制度對政府采購活動時間節點要求，把握不好，將會影響整個政府采購活動，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時間節點，筆者對其進行了梳理。

標準化是指，為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的活動。政府采購標準化則是標準化在政采領域的直接應用。

今年4月，財政部印發的《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一直是業界關注的焦點。本文作者試從制度背景、亮點內容、實操中關切的問題三方面進行分析，把所思所想與業界同仁分享。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會關于堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場的決策部署，切實維護公平競爭秩序，我們商國務院有關部門和地方研究起草了《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見（征求意見稿）》，現予公告，向社會公開征求意見。

采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購分散采購項目可委托采購代理機構代理采購。采購人選擇代理機構是采購人的主體責任，采購人自主選擇代理機構即可。在國家取消代理機構資格認定、實行名錄登記管理、迎來“零門檻”時代后，代理機構如雨后春筍般蓬勃興起。截止2021年8月中旬，代理機構在中國政府采購網注冊登記名錄達31357家，名錄信息全國共享并向社會公開。

近日，某市A采購代理機構工作人員小吳遇到一件煩心事，該市教育局采購一批激光投影儀，采購人要求在采購文件中規定：投標人具備ISO三大體系認證證書得3分；所投產品的生產廠家具備ISO三大體系認證的，加3分，滿分為6分。小吳擔心新成立企業暫時無法獲得這三項認證，且辦理上述證書需要一定的費用，這會增加小微企業的負擔，可能構成對中小微企業的歧視，容易招致質疑投訴。同時，這也與當前優化營商環境的政策相悖。

在政府采購實際操作中，聯合體投標過程中都有哪些情形需要注意的呢？我們通過下面這8個問題來了解一下聯合體投標的注意事項。

在行政事業單位的諸多經濟業務活動中，政府采購是一種比較重要的業務。小編和小伙伴們一起交流下政府采購法規涉及到的相關規定和一些小知識。首先，我們來交流下《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）及《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱本條例）所涉及的主要內容。

我國公共采購法律制度是以《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）和《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱“招標投標法”）兩法為主體，輔之以行政法規、部門規章及規范性文件構成的規范體系。兩法都是規范我國公共采購方面的法律，但其對于采購方式、采購程序、評審專家和代理機構的管理、投訴質疑、法律責任等方面的規定存在諸多差異，這些差異不僅使從業人員對我國的公共采購法律產生諸多困惑，也導致了實踐操作中的無所適從。

有一些企業，實力不行總想著走“捷徑”，在私下跟投標人進行違法操作，通過這種不恥的手段獲得勝利，被統稱為“惡意競標”。本文整理了有關“惡意競標”的所有內容，帶你了解什么是惡意競標，以及采取哪些舉措可以防止他人惡意競標行為，跟我一起去看看吧。

供應商A就某中小學教學設施設備采購項目的采購文件向有關財政部門提起投訴，其中一個投訴事項為“采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復”。經調查，A供應商于1月13日向采購代理機構提交書面質疑，代理機構于1月22日使用座機與被授權代表通話（代理機構稱該通話內容是為了讓供應商授權代表領取質疑答復并已得到對方應答）。

具有全日制大學本科及以上學歷作為實質性條件或評分因素，是否合理合法？“將項目負責人具有全日制大學本科及以上學歷作為實質性條件或評分因素，是否合理合法？將項目負責人的學歷作為實質性條款或評分因素時，應注意什么？”

目前，我國中小企業具有“五六七八九”的典型特征，中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，是國民經濟和社會發展的生力軍，是國民經濟的毛細血管，是大型企業不可缺少的伙伴和助手，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐，是企業家精神的重要發源地。

隨著深化政府采購制度改革工作不斷推進，財政部近期發布了《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。相較于財政部 2016 年發布的《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》，本次出臺的《辦法》對采購需求管理措施要求更加細化，突出了采購需求管理在政府采購活動中的“龍頭”地位。認真學習《辦法》后，筆者總結了以下五個亮點內容，以饗讀者。

因涉及到工程項目的諸多事項，標書在編制過程中出現問題錯誤在所難免，關鍵是要在檢查投標書的階段就能夠及時發現錯誤，避免給招標人提交一份有錯誤的投標文件，否則一旦提交上去進行到評審環節會視錯誤情況來給予相應的扣分甚至廢標處罰，我們現在來看看都有哪些易出現的錯誤。

單一來源是政府采購中比較特殊的一種采購方式。盡管相關法律法規對單一來源的適用情形、操作流程有詳細的規定，但在遇到具體的問題時，從業人員還是會產生疑惑。整理了15個關于單一來源的問答，希望對您有所幫助。

現在行業競爭越來越激烈，為了中標，投標人使盡渾身解數，圍標串標等各種違規操作更是屢禁不止。一些投標人為能夠在眾多同行中脫穎而出，甚至不惜在投標文件中造假。

在投標過程中，投標文件的編制起著至關重要的作用，評委能從一份投標文件中較為全面地看到投標人的綜合實力，而投標文件編制水平的高低直接影響了中標結果。然而，不少投標人對編制投標文件缺乏經驗，對招標文件和招標項目缺少足夠的理解，甚至不知如何才能編制好一份投標文件，結果導致實力很強評審得分卻很低，從而與中標失之交臂，實在可惜。本文從實際操作入手，談談編制投標文件應注意的幾點主要事項。

國家發改委近日在其官方網站對招標投標行業中的疑難問題進行了集中答復，并且答復內容非常詳細，涉及國有企業在工程建設招標投標中的諸多疑難問題。采購學院整理了答復全文，供相關從業者參考。

2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》，指出：深化政府采購制度改革要堅持問題導向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。

對中小企業的首付款不低于50%和監管部門不得強制要求政府采購活動進入特定物理場所開展成最大“亮點

為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購代理機構（以下稱代理機構）專業化發展，進一步優化政府采購營商環境，推進社會信用體系建設，財政部決定從2021年起組織開展全國政府采購代理機構監督評價工作,原代理機構監督檢查工作不再單獨開展。現就有關事項通知如下：

2021年4月30日，財政部公布《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱：修訂稿），對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）進行了修訂。

招標文件是招投標過程中最重要的文件，招標文件的水平與質量關系到整個招投標活動的成敗。而文件審核是招標文件質量控制過程中一個十分重要的環節，在招標文件編制完成后，應當怎樣對招標文件進行審核以保證招標文件質量？另外，招標文件審核要做好哪些工作呢？

投標文件也不能“冒名頂替”，應嚴格按照招標文件要求提供相應的資格證明文件等

A公司在某單位食堂蔬菜供應項目采購中標。在合同中約定的收款賬戶為A公司的賬戶。但在具體的合同履行環節，A公司向采購人提交申請稱，本公司和B公司因業務整合，原賬戶無法提現，為期6個月。申請采購人將該合同款項付至B公司的賬戶。在該申請中，A公司并沒有說明兩家公司的隸屬關系以及業務聯系。

日前，財政部研究起草了《政府采購框架協議管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。《征求意見稿》的出臺是我國落實深化政府采購制度改革的又一重要舉措，豐富了政府采購方式的同時，還增加了有效制度供給。但其中相關條款仍有待完善之處。

新《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱“新《行政處罰法》”）已于2021年1月22日由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂通過，將于2021年7月15日起正式施行。相比現行的行政處罰法，新《行政處罰法》在行政處罰的概念界定、構成要件、種類設置、程序流程等方便都有了新變化，并將深刻影響到各個行政管理領域。對政府采購領域的行政處罰活動的影響主要體現在以下七個方面。

中共中央宣傳部今天（24日）公開發布中國共產黨成立100周年慶祝活動標識。活動標識由黨徽、數字“100”“1921”“2021”和光芒線組成，生動展現中國共產黨團結帶領中國人民不忘初心、牢記使命、艱苦奮斗的百年光輝歷程。

《招標投標法實施條例》第三十二條規定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商屬于招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。《招標投標法》第十八條明確規定招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

磋商開始之前，他們也沒有預見到所有響應供應商的報價均與預算比較接近了，采購人代表和磋商小組成員商議后，認為如果不作出上述規定，該項目可能就會因所有供應商的報價超預算而磋商失敗。對于A公司來說結果也是不能成交。

政府采購涉及期限的規定有很多，相關人員未必都能銘記于心，一起來重溫下財政部令第74號。

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）已于2021年1月1日起實施。1.對于未預留份額專門面向中小企業采購的貨物采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分貨物采購包，大中型企業提供的貨物全部為小微企業制造，是否可以享受6%-10%的報價扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購活動的企業是中小企業，且貨物由中小企業制造）的要求？

《深化政府采購制度改革》提出，要建立“采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度”，這是我國現階段和未來一段時間，健全政府采購制度所必須遵從的路徑。

對于各個想要提高中標率的投標企業來說，在招投標過程中的九大禁忌需要了解清楚。今天為大家講講幾種在招標過程中不建議大家做的事情，希望能幫助減少企業的投標錯誤。

工程質量是百年大計。隨著招標投標法修訂進程的加快以及工程建設專項整治如火如荼的開展，各地更加重視規范招投標程序，不斷推陳出新，制定新政策、實施新舉措，打造公開透明的工程建設招投標良好環境。讓我們一起盤點2020年度工程建設招投標十大制度改革。

澄清問題一直是招標投標領域的一大疑難問題，何時可以澄清、如何澄清，很多從業人員存在操作尺度不一致的問題，導致以小問題否決投標人，降低競爭性，或者過度澄清、修改投標文件實質性內容，影響招標投標公平、公正性。本文試著總結出幾種情形，供交流參考。

開標、評標和定標階段都應該注意什么？《招標投標法實施條例》第五十一條明確規定了哪些情形屬于法定否決投標(法定廢標)的情形，投標人需要重點關注。

將方案寫入評審因素，這樣的做法對于業界來講并不陌生，但關于此做法的正確性、有效性一直存有爭論。筆者試從一起案件出發，對這一做法進行探討。

2020年是不平凡的一年，為全面提升所有人員的綜合素質，中招政采于11月28、29兩日在北京組織了以“凝心聚力·登峰造極”為主題的集體活動，既涉及個人職業能力培養--《高效溝通技巧》，又包括身體肌能鍛煉—勇攀慕田峪長城！兩天時間雖短，但每分每秒都是精華！

以前，政府采購開標活動現場只有有關人員才能進入；從今年9月1日開始，即使企業沒有參與投標，也有權進入開標現場觀摩開標活動。

對于評標過程中發現的投標漏項，主要依據招標文件的規定確定處理方式：屬于未響應招標文件中規定的實質性條件的，則構成重大偏差，評標委員會應對其作出否決投標處理；如果投標漏項并未構成重大偏差，評標委員會可以進行澄清，根據澄清結果、招標文件或者法律法規等規定決定是否作出對該投標人不利的量化。

近日，一則政府采購項目投訴處理決定引發了從業者的廣泛討論。某高校進行物業服務采購，并履行相關程序自行選定了相應領域的評審專家，最終完成了項目評審。在評審結束后，參與該項目的某投標人以自選專家不合法為由向采購代理機構提起質疑。

招標文件列舉三個以上參考品牌是否符合法律規定？

目前財政部已將修法工作提上日程，筆者認為，政府采購制度新一輪的改革要翻過繁縟的程序高山，越過高制度性交易成本大海，在保障公正公平的基礎上實現政府采購提質增效。

中央國家機關政府采購中心近日修訂印發的《供應商質疑答復實施細則》（以下簡稱《細則》）明確規定五種情形的質疑函不予受理。此舉旨在保護政府采購活動當事人合法權益，進一步規范中央國家機關政府采購詢問、質疑答復工作，更好地維護政府采購秩序。

投訴處理的目的是維護公平公正的政府采購環境，維護相關當事人的合法權益，保證有限財政資金發揮最大服務效能。投訴處理事情小意義大，做的好與不好關系到地方社會風氣，關系到企業生存發展，關系到政府部門服務形象。如何做好投訴處理工作，結合工作實際談幾點體會。

目前，政府采購公開招標項目絕大部分使用綜合評分法，價格分一直占據較高權重，同時，由于政府采購規定不得設置最低限價，存在中標供應商低價中標卻不能誠信履約的可能。本文通過解析低價中標可能產生的不良后果，結合政府采購實際分析其中的原因，并根據采購人主體責任要求，提出相應對策建議供采購人參考。

針對公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判等政府采購方式，現行政策法規較為完備，但對于零星、小額、多頻次且無法提前確定采購數量、采購時間的采購項目（以下簡稱“多頻次項目”），由于缺少針對性強的法律法規約束，面臨采購程序和規則不清晰、不確定、“百花齊放”等問題。筆者試著梳理多頻次項目的現狀、問題，并提出盡快起草出臺《政府采購框架協議管理辦法》的建議。

隨著工程量清單的逐步深入應用，招標人應用得越來越熟練，也積累了一些招投標過程的策略和技巧，通過實踐證明這些策略和技巧有助于招標人擇優選擇中標人，通過競爭追求合理價格。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）第三十一條提出了“核心產品”的概念，其用意在于解決當多家供應商參與政府采購項目時，出現使用同一品牌產品進行投標的問題。

經營范圍能否作為資格性條件，供應商超越經營范圍的投標是否有效？關于此類問題，已有文章進行論述，但在業界仍未形成共識，筆者在實踐中發現，依然有很多從業者在該問題的認識上存在誤區（事實上，此類問題不僅涉及經營范圍，還包括經營地址等問題）。本文從經營范圍這一問題著手，從法條規定、法理依據、價值判斷等方面進行分析，以試理順邏輯，闡明道理。

中標供應商放棄中標違法，應當承擔法律責任。《政府采購法》第四十六條明確規定，中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。

為規范政府采購公告和公示信息發布行為，提高政府采購活動透明度，財政部研究制定的《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》于2020年7月1日起正式啟用。各部門、各地區要高度重視政府采購信息公開工作，督促指導采購單位和采購代理機構按照本格式規范編制發布政府采購信息。

從今年年初起，為快速有效地采購防疫物資抗擊新冠病毒，財政部要求“各采購單位應當建立健全緊急采購內控機制”，并明確了疫情防控期間實行采購便利化的“綠色通道”，全國各地財政部門也相應出臺了適用緊急采購的便利化采購政策。

早在幾年前已取消資質的招標代理機構，在國家持續推進政府職能轉變、簡政放權，不斷取消和下放審批事項的在改革大背景下，是否能夠適應市場新環境，生存和發展成為最大的現實問題。

黨的十八大提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，十九大進一步把“精準脫貧作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一”。2020年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年，脫貧攻堅戰進入倒計時。但是受疫情影響，一些幫扶工作難開展、外出務工受阻、產業扶貧遇到困難。在此情況下，作為財政支出重要組成部分的政府采購活動，需要更多的擔當、更大的作為。

在我國，很多工程建設項目或者政府采購都是需要通過招標的方式確定施工方或者供應商，而在招標的時候，對投標人的資格是有要求的，有些人或者企業不能投標，那么如果在投標前以及投標后被列為失信被執行人該如何處理呢？本期結合工作實踐分析“被列為失信投標人參與投標，應當如何處理”？

政府采購合同的法律性質問題，是政府采購領域長期爭議的問題，去年11月27日，發布的《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》，再次引發了對政府采購合同法律性質的熱烈討論。

“最低評標價法”作為政府采購招標評標方法之一，雖然時常應用于政府采購招標項目評審中，但是相對于綜合評分法而言使用較少，因此，對該評標方法的理解，不僅在一般投標供應商中，即使在一些代理機構，甚至一些評審專家中亦存在某些偏差。往往將“采購方式”與“招標方式”混淆，將“低價優先法”與“最低評標價法”混為一談，甚至將“最低評標價法”錯誤地理解為“最低價評標法”，故認為有必要予以辨析、澄清。

近年來，我國關于政府采購信息公開的制度籬笆越織越密，法律堤壩愈加夯實，財政部日前發布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）就備受關注。然而，我國的政府采購意向公開立足于怎樣的制度背景？在實務中面臨哪些現實難題？

《招標投標法》規定，在法律法規的限定范圍內的項目必須依法進行招標活動，而在范圍外的項目是如何進行活動的呢?如果其他的活動沒有組織辦法的話依舊采用自愿招標活動，這兩者會有什么區別嗎?

在招投標活動中，常用的法律有《招標投標法》與《政府采購法》最常見的投標主體不僅有獨資企業，還有聯合體合作共同來完成投標的工作，那么，在《招標投標法》與《政府采購法》中的聯合體，各有什么差異呢？

近日，財政部發布《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號，以下簡稱《通知》），作為落實政府采購深化改革以及優化營商環境的重要舉措，就政府采購意向公開的步驟、主體、渠道、依據、時間等作出了具體部署，為下一步開展試點工作指明了方向。

根據《北京市優化營商環境條例》，為建立健全以標準化為基礎的政務服務制度，結合工作實際，制定本辦法。

本文將從國家法律，部門或地方法規，技術規范及工程實踐舉例來討論上述11個算價的含義，主要還是以國有資金投資的項目為主要討論對象。

近日，財政部公布了《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號，以下簡稱《辦法》），《辦法》自2020年3月1日起施行。這是首個以部門規章形式對政府購買服務實施的硬化約束，糾正近年來政府購買服務內容中出現的泛化等問題，為進一步規范和加強政府購買服務行為，提供了理論依據。

為了適應社會經濟發展和監管職能轉變的需要，本次修改幅度非常之大，筆者總結修改條文，揣摩立法者意圖，認為建設工程的招投標活動在未來有六大發展趨勢。

修訂草案第九十三條按照《民法總則》的規定，明確了日和工作日的計算規則，解決了可能出現的各種期限認定不一致的問題。

新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發以來，在黨中央領導下，各地區、各有關部門和單位按照疫情防控工作部署要求，及時采取暫停招標項目現場交易活動、推行網上辦理、減少到場要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。為在做好疫情防控工作的同時，做好“六穩”工作，有序開展招投標等公共資源交易活動，保障經濟平穩運行，現就有關事項通知如下：

2020年1月3日，財政部公布了《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號，以下簡稱《辦法》）。日前，財政部有關負責人就《辦法》相關問題接受了記者采訪。

筆者結合自己多年從事工程招標投標的經驗及體會，就修訂草案對招標投標環節及程序修訂的十四個看點進行評析，與業界人士探討學習。

中國的預算管理在過去二十年發生了實質性變化，全面規范、公開透明的現代預算制度已經有了一定基礎，面向績效的新發展正在推開。美國著名的預算專家艾倫.希克認為：考慮到獨特的治理模式和文化傳統，中國的預算績效管理要走自己的道路。本文嘗試回答“希克命題”，探討預算績效管理的中國道路。

《政府購買服務管理辦法》已經2019年11月19日第一次部務會議審議通過，現予公布，自2020年3月1日起施行。

筆者結合自己多年從事工程招標投標的經驗及體會，就修訂草案對招標投標環節及程序修訂的十四個看點進行評析，與業界人士探討學習。

財政部2020年2月26日公開“財政部2020年立法工作安排”，將政府采購法（修訂）和政府采購法實施條例（修訂）列入其中。以下為“財政部2020年立法工作安排”詳細內容。

近日，國務院辦公廳印發《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》（國辦發〔2019〕55號，以下簡稱《中央目錄及標準（2020年版）》）。為做好相關執行工作，財政部有關負責人就《中央目錄及標準（2020年版）》有關內容進行了解讀。

近日，李克強總理簽署頒布了我國第一部針對營商環境的法規——《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），《條例》從明確優化營商環境的原則和方向、加強市場主體保護、優化市場環境、提升政務服務能力和水平、規范和創新監管執法及加強法治保障等方面，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面對我國營商環境突出短板和市場主體的突出問題作出了具體規定。

在北京大學2019“全球PPP50人”論壇第二屆年會上，財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平就PPP改革的基本理論邏輯、PPP改革在現代財政制度建立中起到的作用進行了精彩發言。

?根據《現代漢語詞典》解釋，“備案是指向主管機關報告事由，存檔以備查考”。從備案本義來講，備案是一種行為或制度，備案的結果不會對需要備案的事項產生實質影響。但是在政府采購備案管理中本應很正常的事，卻在實踐中出現不少不應有的變向。

招標、投標文件的編制講究嚴謹，往往一個小的疏忽、錯誤，就可能導致整個項目付之東流。這其中有五個細節最受關注。如何避免誤入“雷區”？來看看政府采購業內資深專家怎么說。

9月3日，財政部網站發布《財政部對十三屆全國人大二次會議第7402號建議的答復》（以下簡稱《答復》），披露了財政部對全國人大代表王玲提出的關于修改《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）維護法制統一的建議的答復內容。

近日，北京市財政局印發《北京市政府購買服務預算管理辦法》，明確了政府購買服務的內容范圍、預算編制、績效管理等多方面內容，規定應當由政府直接履職的行政管理性事項不能購買服務，各部門不得把政府購買服務作為增加財政支出的依據，財政部門和各部門應按照部門預決算公開統一要求及時公布政府購買服務預決算信息等。

2019年8月20日，國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳、商務部辦公廳、鐵路局綜合司、民航局綜合司聯合印發《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》的通知。

財政部、國務院扶貧辦、供銷合作總社在近日下發了“關于印發《政府采購貧困地區農副產品實施方案》的通知”。《通知》要求以國家級貧困縣特別是深度貧困地區為重點，以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標，充分運用政府采購政策鼓勵動員各級預算單位等通過優先采購、預留采購份額方式，采購貧困地區農副產品，助力打贏脫a貧攻堅戰。

深化“放管服”改革 優化營商環境，一是要深入推進“放管服”改革，著力優化營商環境；二是要推動簡政放權向縱深發展；切實加強公正監管，保障公平。三是大力優化政府服務，便企利民，政府要主動服務，從企業和群眾的需求出發，排憂解難，提高政務服務的效率。同時，強化責任擔當，確保“放管服”改革持續推進。

近日，財政部就促進政府采購領域公平競爭、優化營商環境相關事項印發《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（以下簡稱“通知”）。通知要求，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法；嚴格執行公平競爭審查制度；加強政府采購執行管理；加快推進電子化政府采購；進一步提升政府采購透明度；完善政府采購質疑投訴和行政裁決機制。通知自2019年9月1日起實行。

國務院總理李克強在近日召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議上強調，要推進政府等公共機構執行節能產品強制采購制度。

? ? ? 無論你是在施工單位、建設單位，還是招標代理機構，都有必要了解招投標的完整流程。招標投標是由交易活動的發起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。 ? ? ?今天我們就一起分享史上最完整的招標投標流程和步驟。

北京舉辦2019年代理機構培訓

采購價格歷來都是社會關注的焦點。一段時間以來，個別媒體錯誤地理解了《財政部對十三屆全國人大一次會議第2938號建議的答復》，并據此作種種斷章取義的解讀，使得“取消低價中標”“取消最低評標價法”等不實消息在招標采購圈不斷發酵。本報特刊發有關專家的稿件，以正確引導輿論，客觀評價“最低價中標”“最低評標價法”的功過。

專家指出，投標保證金并不能一勞永逸地解決圍標串標問題和供應商誠信履約問題。投標保證金的現有功能可通過保函、信用評價、事后處罰等手段代替，但現存的種種問題，特別是退還慢、難，以及各種“搭車保證金”危害更大。兩害相權，應取消投標保證金

采購是世界銀行（以下簡稱“世行”）實現發展援助和政策意圖的重要抓手。多年來，世行以高標準采購體系引領了主要政府間國際金融機構的采購制度和管理模式。2016年7月，世行發布了新采購體系（New Procurement Framework），建立了采購發展戰略管理制度（Project Procurement Strategy for Development,以下簡稱PPSD），將采購需求的確定和實現貫穿于項目執行全過程，確保采購活動最大限度實現項目預期目標。?

新華社北京4月7日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》強調完善政府采購支持中小企業的政策。各級政府要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段，落實政府采購促進中小企業發展政策。在政府采購活動中，向專精特新中小企業傾斜。